关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让全体人民共享改革发展成果，是实践党的宗旨
的具体体现，是贯彻落实科学发展观的重要内容，是构建社会主义和谐社会的必要条件，是提高党的执政能力的根本要求，是各级党委、政府的神圣职责。民生问题既是最大政治，也是最大政绩。各级各部门各单位一定要从全局和战略的高度，充分认识解决民生问题的极端重要性，切实关注民生并持续不断地改善民生，更好地凝聚民心、集中民智、发挥民力，为全面建设文明富庶新烟台而努力奋斗。
一、努力维护群众利益
1.维护职工合法权益。实施“劳动合同三年行动计划”，年内劳动合同签订率达到90%以上。落实企业工资分配“三项基本管理制度”，加强对企业工资收入分配的指导、调节、监管，规范收入分配秩序。建立健全劳动监察、劳动信访、劳动争议仲裁、劳动保障热线电话、劳动保障投诉中心“五位一体”联动执法维权办案机制，加大劳动保障执法维权力度，年内各类案件处结率达到96%以上。
2.做好征地补偿安置工作。进一步规范征地程序，严格实行征地公示和听证制度。制定出台新的征地补偿办法，适当提高征地补偿标准。严肃查处以各种名义拖欠农民补偿费问题，完善落实“双代管”等政策措施，坚决杜绝任何单位和个人挪用征地补偿费。切实做好被征地农民生活保障工作，按规定落实就业培训和社会保障政策，妥善解决其长远生计和基本生活问题。探索建立征地补偿安置争议协调裁决机制，设立市级征地补偿安置争议协调机构。
3.依法做好城镇拆迁工作。房屋拆迁严格履行各项法定程序，严格按照国务院拆迁条例和省人大新修订的拆迁条例组织实施。拆迁项目要经过科学评估，切实做到项目合法、程序合法、主体合法、补偿标准合法和补偿资金到位。严禁以非法手段强制拆迁，严肃查处违法拆迁行为，坚决纠正拆迁中侵害群众利益的问题。
4.认真清理拖欠工程款和农民工工资。坚持工作重心由清理拖欠向防范拖欠、工作手段由行政协调向依法监管、工作方法由集中清理向日常管理转变，加大市场监管力度，规范劳务分包行为，建立联动处置机制，坚决杜绝拖欠回潮和前清后欠。健全落实工程担保、工程保险等机制，落实最低工日单价标准，以刚性措施遏制新的拖欠。
5.坚决纠正损害企业和群众利益行为。认真清理各类行政事业性收费、垄断行业经营服务性收费项目。实行行政执法提醒制，推行善意执法、人性化执法，对法律法规规定收费项目按下限收取。建立健全行政行为投诉受理和快速反应机制。
6.切实维护司法公正。认真落实司法为民要求，解决好执法不严、判决不公、执行不力和对当事人冷横硬烦等问题。坚持平等保护原则，促进各类市场主体公平有序竞争。整顿规范市场经济秩序，严厉打击贪污贿赂等职务犯罪，坚决打击制售假冒伪劣商品、走私、侵犯知识产权等犯罪。加大经济关系调节力度，规范引导市场主体守法经营。
二、加强就业和社会保障工作
7.努力增加就业岗位。认真落实促进就业再就业各项扶持政策，千方百计开发就业岗位，提高就业质量。抓好城乡统筹就业试点，建设市级人力资源市场。加强困难群体再就业工作，重点解决好“零就业家庭”就业问题。年内城镇新增就业再就业12万人以上，城镇登记失业率控制在3.3%以内。
8.加强社会保险工作。以非公有制经济从业人员、灵活就业人员和农民工为重点，进一步扩大社会保险覆盖范围。加强社会保险费征缴工作，确保各类保障对象各项社会保险待遇全面落到实处。加强对社保基金的管理和监督，确保基金安全完整。
9.完善社会救助体系。逐步提高城乡居民最低生活保障标准，强化对重病、重残、一户多残、孤儿、孤老及单亲家庭等特困群体的救助。规范完善以财政为主的农村五保供养体制，五保对象集中供养率稳定在80%以上。积极实施帮老助残工程，抓好市老年福利中心建设，年内建设“老年之家”100处，全市新建残疾人就业扶贫基地30处、康复示范点140处，帮助农村贫困残疾人新建或改造房屋300户，在中心市内改造无障碍设施50处。深入开展爱心捐助、结对帮扶活动，以及“金秋助学”、“手拉手，心连心”、“希望工程”、“春蕾计划”、志愿者行动等各种形式的送温暖活动。充分发挥慈善组织作用，抓好爱心慈善超市建设。
三、改善农村生产生活条件
10.加强基础设施和公用设施建设。围绕改善农业生产条件，年内兴建水利工程5500项。加大农村环境综合整治力度，实施农村文明街道创建工程，每年重点支持500个村搞好主要街道硬化、绿化。加快实施村村通油路工程，年内改造硬化农村公路255公里，硬化通村率达到98%。加快以沼气综合开发利用为主的农村新能源开发，年内建设农村户用沼气示范工程5000处。加快实施村村通自来水工程，年内新增通自来水村庄600个，农村自来水普及率达到95%。
11.加快转移农村劳动力。实施农村劳动力转移培训阳光工程，加强农村劳动力职业技能培训，促进农村劳动力向非农产业和城镇转移，年内培训农民1万人以上，农村劳动力转移就业新增2万人以上。
12.进一步减轻农民负担。全面落实各项支农惠农政策，进一步扩大良种补贴、农机具购置补贴和农村沼气建设补贴数量和范围。建立健全财政支农资金增长机制，确保财政支农投入的增量高于上年，固定资产投资用于农村的增量高于上年，土地出让收益用于农村建设的增量高于上年。规范村级“一事一议”筹资筹劳，严格落实涉农负担案件责任追究制等管理制度，坚决防止农民负担反弹。
四、优化城乡居民生活环境
13.建设城乡现代流通网络。组织实施“万村千乡市场工程”，年内规划建设标准化农家店1000个。启动市区农贸市场建设改造工程，年内在芝罘区、莱山区建设改造5－7处标准化农贸市场或生鲜超市，力争用3年时间完成20处农贸市场升级改造任务。
14.改善市民生活环境。继续抓好旧城区环境综合整治,巩固提高芝罘区7个街道办事处环境综合整治水平，启动幸福区片整体开发改造工程。实施老城区“平改坡”3.8万平方米，加强公园、公厕、停车场、过街通道等便民设施建设和管理，完成毓璜顶公园扩建工